律所动态

共画基层治理同心圆（社会治理）

——江苏宿迁市政协开展委员驻点解纷记事

通讯员 许田静 王伍秋 本报记者 江迪

《 人民政协报 》 （ 2025年07月31日 第 9 版）

    “我是靠手艺吃饭的厨师，这肩膀伤了，三个月内端锅都费劲！”今年2月24日，江苏省宿迁经济技术开发区人民法院的解纷工作室里，当事人陆某情绪激动。

    “我车这不也撞坏了，损失也不小啊！”另一当事人何某也不甘示弱。

    调解员没有急于下结论，而是先耐心倾听，让双方充分宣泄情绪。陆某与何某骑电动车发生碰撞，造成陆某左肩锁关节脱位，医嘱建议休息37天。交警认定何某负主要责任，陆某负次要责任。陆某遂要求何某赔偿医疗费、误工费、精神损失费等共计12000余元，双方争执不下。宿迁市政协委员、驻点特邀调解员吴倩倩和所在律所律师印千千在接到委派任务后，第一时间组织了调解。

待双方平静后，调解员精准抓住核心矛盾点：“陆师傅，误工损失确实是关键，待会我们重点来核算这部分；何师傅，你承担主责，赔偿是应该的，但陆师傅也理解你车辆受损的情况，大家能不能都退一步？”就这样，调解员两头沟通、反复协调，终于找到了双方都能接受的赔偿方案，由何某赔付陆某8000元。

    “没想到这么短时间就了结了这个让我闹心的事。”3月15日，陆某在拿到赔偿款后难掩激动。案件从委派到调解成功并履行完毕仅用了19天。

     宿迁经济技术开发区人民法院于2023年9月揭牌成立，依法审理宿迁经济技术开发区、市洋河新区、苏宿工业园区范围内由基层人民法院管辖的刑事、民商事、执行等案件，年收案万余件。

   “随着经济社会发展和法治意识不断提高，传统的人民调解早已不限于邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等，取而代之的是大量劳动争议、物业服务、网络侵权、医患纠纷、金融保险、消费旅游等方面的纠纷，这对调解员的专业知识、法律素养提出了更高要求。”宿迁经开区法院立案庭庭长陈民表示。

    面对人少案多特别是辖区内经营主体众多、涉企纠纷多的现状，去年6月，宿迁市政协社会法制委与经开区法院“一拍即合”，充分发挥律师委员群众基础好、专业知识强的优势，按照“将履职平台建在产业链上、嵌入基层治理第一线”的思路，指导市政协社会科学界别在市经开区法院设立解纷工作室，由界别召集人担任党建指导员，3名律师委员受聘担任首批特邀调解员，并由委员所在的律师事务所遴选20余名优秀律师轮流驻院值班，为当事人提供法律咨询、纠纷调解，并参与见证监督法院相关工作，努力让矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

    法治，是最好的营商环境，也是最有效的"定心丸"。近年来，宿迁市政协聚焦法治化营商环境建设，由社会法制委牵头组建专项监督小组，选取加强企业司法保护、知识产权保护等关键领域持续实施靶向监督，形成多份监督专报。特别是2023年以来，宿迁市政协推动民主监督与舆论监督贯通融合，围绕"提升涉企案件执行质效"这一焦点问题，会同新闻媒体组建若干调研小组，统分结合开展走访调研、新闻调查、协商座谈等活动，开辟新闻专栏发布系列报道，分别形成监督专报、新闻内参等成果报送市委，推动宿迁市中级人民法院在全省法院率先实施了市域涉企执行案件集约化管理。专门协商机构和审批机关的多轮互动、携手破题，催生了整合专业资源、共绘解纷新“枫”景的设想，开启了共画治理同心圆的新篇章。

    某公司与侍某口头约定由侍某负责公司的货物运输，虽未签订书面合同，但双方对于运输价格、结算方式等均作了约定，有双方的微信聊天记录及结算单为证。后因该公司拖欠侍某2024年运输费用12万元，侍某多次要求公司结算费用未果，今年6月提起诉讼。

      经调解员多次沟通，该公司认可侍某在2024年期间为其运输货物，亦认可费用金额，但表示公司经营困难，希望能分期支付。侍某对能否履约心存疑虑，希望通过诉讼快刀斩乱麻。经过调解员多次和侍某联系，向其说明调解和诉讼均是解决纷争的司法程序，同样具有强制执行力。侍某最终理解并同意分期支付方案，约定自今年7月起每月支付2万元，直至支付完毕，其间如有任一期未按时支付，可就未支付款项向法院申请强制执行。

      "这起涉企纠纷，案情相对简单，事实清楚明晰。对于这类双方争议不大的案件，调解员要充分发挥第一道防线的调解释明作用，利用专业特长说理释法，帮助当事人分析利害得失，促成双方达成调解方案。"参与调解的律师印千千表示。

      截至目前，宿迁经开区法院已委派解纷工作室协助办结各类案件、事项382件。其中，参与调解、督促履行化解纠纷259件，参与执行、法治宣传、调研座谈等活动124场次，收集反映涉法涉企类社情民意信息10余件。

      今年5月，宿迁经开区法院会同市政协社会法制委召开座谈会，总结回顾委员驻点解纷工作机制运行情况，分析研判存在问题，以期进一步完善"政协委员＋法院调解"多元解纷新模式，为促进基层治理、助力法治化营商环境建设注人新动能。